Можно привести три основные составляющие заработной платы: вознаграждение за труд, стимулирующие и компенсационные выплаты. И это важно как сотрудникам, так и бухгалтерам, чтобы правильно начислить налоги.
Составляющие зарплаты и ее виды
Первая часть - вознаграждение за труд. Эта часть зарплаты, на которую сотрудник наработал в течение определенного срока. Она может начисляться за определенный объем работы, за один час или другой временной промежуток или быть фиксированный за месяц.Компенсационные выплаты могут быть начислены по разным причинам. Например, за работу в особо трудных климатических условиях, в условиях, которые отклоняются от нормы (в ночное время), за командировки или работу выше нормы. К стимулирующим выплатам относятся премии, бонусы, доплаты, надбавки и другие поощрительные выплаты.
По законодательству существуют следующие виды заработной платы: тарифная ставка, должностной оклад, базовый оклад. Тарифная ставка устанавливается за выполнение нормы труда определенной сложности за единицу времени. Компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты не учитываются.
Должностной клад применяется к сотрудникам, которые выполняются должностные обязанности за один календарный месяц. Базовый же является минимальным окладом работника государственного или муниципального учреждения.
Трудовым кодексом РФ (ч. 3 ст. 133) устанавливает, что месячная заработная плата сотрудника, который полностью отработал за данный период и выполнил нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. С 01.01.2014 г. МРОТ установлен в размере 5554 рублей.
Налоги
Какую бы заработную плату вы бы ни получали, из нее обязательно вычитаются следующие налоги. В первую очередь, налог на доход физических лиц, который составляет 13%. Например, ваш оклад составляет 20 000 рублей. На руки вы получите уже 17 400 рублей. Все остальные выплаты государству являются бременем работодателя, который оплачивает следующие взносы:- в пенсионный фонд - 26%,
- в фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%,
- в фонд социального страхования - 2,9%,
- за травматизм - 0,2%.
За травматизм работодатель выплачивает даже, если вы офисный сотрудник. В ином случае начисляются другие выплаты. В общей сумме налоги составляют 34,2%.
Если бы все выше указанные перечисления оплачивали вы сами, то вместо 20 000 рублей на руки вы бы получали сразу 26 840 рублей.
Конституцией Российской Федерации гражданам государства гарантировано право на труд. Закономерно, что каждый работник ожидает положительной оценки результатов своей работы, а также своевременного и достойного вознаграждения в виде денежных средств за ее исполнение.
Предприятия же, в свою очередь, заинтересованы в том, чтобы механизм того, как формируется фонд зарплаты, был понятен для работника и, одновременно с этим, справедлив. Именно такой принцип отношения к своим работникам может гарантировать предприятию то, что сотрудники будет мотивированы выполнять возложенные на них должностные обязанности вовремя и качественно. Структура заработной платы состоит из нескольких частей, которые мы подробно рассмотрим в данной статье. Но для начала давайте определимся с основным понятием заработной платы и рассмотрим основные ее формы.
Что такое зарплата?
С точки зрения экономики, оплата за труд является частью валового внутреннего продукта или, как его еще называют, национального дохода, который поступает в личное распоряжение рабочего во взаимосвязи с качеством и количеством фактора труда. Структура фонда заработной платы довольно интересна.
Факторы, влияющие на размер оплаты
Размер зарплаты может зависеть от огромного ряда факторов:
- Уровень образования работника, который осуществляет трудовую деятельность; его трудовая квалификация.
- Стаж работника. То есть общий период занятости на конкретном месте работы. Также существует понятие «разряд», включающее в себя одновременно и уровень образования работника, и его стаж. Соответственно, чем он выше уровень, тем выше может быть заработная плата, на которую претендует работник.
- Продолжительность рабочего дня. Согласно законодательству, в стране официальным считается восьмичасовой рабочий день. Тем не менее, многие организации частного характера устанавливают 12-часовые рабочие смены. Соответственно, и оплата такой смены увеличена. Отдельно стоит отметить такие типы службы, как вахтовые и командировочные, уровень оплаты которых зачастую более высок.
- Демографические характеристики работника, зачастую имеющие определяющий характер. К ним можно отнести возраст и пол трудящегося. Многие организации и предприятия предпочитают брать молодых и социально активных людей, энергичных и деятельных.
- Национальные и культурные особенности особенности также влияют на размер заработной платы. Структура оплаты труда на каждом предприятии своя, поэтому может учитывать данный фактор.
- Территориально-географические признаки. В регионах, где преобладает суровый климат и, соответственно, более тяжелые условия труда, зарплата зачастую значительно выше. Помимо этого, работники в суровых условиях могут рассчитывать на получение разного рода льгот. К ним можно отнести и получение увеличенного отпуска (до 2-3 месяцев), и возможности бесплатного проезда по стране.
- Уровень общеэкономического развития страны, а также общая развитость рынка труда.
Выделяют две основных формы оплаты за работу: сдельная и повременная.
Повременная оплата
При повременной оплате за труд начисления производятся исходя из качества и количества отработанного времени по факту. Также при расчете учитываются условия труда и квалификационные данные работника.
Условно повременную форму заработка можно разделить на две подсистемы. Первая предполагает определение суммы заработной платы посредством расчета ставки, положенной к выплате за один час трудовой деятельности. То есть заработок будет исчисляться почасовой оплатой.
Вторая система является премиально-повременной. В данном случае расчет производится так, что за основу берется повременная оплата, но с учетом возможных премий, характеризующих качественные и количественные характеристики работы. Что еще включает в себя структура фонда заработной платы?
Сдельная
Сдельная форма заработка (поштучная) зависит от количества произведенной продукции или выполненного объема работ. Подобная форма оплаты достаточно эффективно мотивирует работника в процессе исполнения своих обязанностей. Человек заинтересован выполнять свою работу быстрее, производить как можно больше продукции. Собственно, в этом случае все зависит непосредственного от него самого, его стремлений, усердия и профессиональных навыков.
Понятие оплаты труда
В законодательстве произошло изменение структуры заработной платы, в связи с чем на данный момент оплата за труд и заработная плата - понятия синонимичные.
Таким образом, зарплата - это оплата за труд, которая представляет собой материальное вознаграждение за выполненную работу. На это влияет квалификация сотрудника, а также сложность и качество выполняемой работы.
В понятие оплаты труда также включены разного рода начисления компенсационного характера (например, тяжелые трудовые условия), а также доплаты и премии, которые представляют собой мотивирующие на труд выплаты.
Таким образом, структура заработной платы на предприятии состоит из трех частей:
- Основная.
- Различные компенсации и надбавки.
- Стимулирующие сотрудника выплаты.
Базовая часть определяется, исходя из типа системы оплаты за произведенную работу. Главное условие заключается в том, что размер ее не может быть меньше уровня минимального заработка.
Таким образом, основой зарплаты является как раз базовая часть. На ее размер может оказывать влияние количественное выражение продаж, доход, полученный организацией, и многие другие нюансы. Базовая часть зарплаты вычисляется с учетом фактически отработанного времени или по итогам выполненного труда в соответствии с должностными окладами. От чего зависит структура основной заработной платы? Об этом далее.
При определении размера базовой части зарплаты руководитель должен учитывать следующее:
- Оплата труда сотрудника должна рассчитываться с учетом уровня квалификации, а также объема и сложности поставленной производственной задачи.
- Во время расчета и условий по оплате труда недопустима абсолютно никакая дискриминация.
- Размер зарплаты должен устанавливаться целиком и полностью в соответствии с выполненной работой.
Из чего еще состоит структура системы заработной платы?
Компенсация, как правило, имеет нерегулярный характер и составляет переменную часть зарплаты. У каждого конкретного руководителя организации она напрямую зависит от гарантий и условий начислений за выполненный труд. Причем, выплаты подобного рода никоим образом не зависят от основной части заработка, то есть от отработанного времени по факту.
Компенсационного характера выплаты, как правило, регулируются локально. В основном это касается выплат мотивирующего характера. Их перечень определен законодательно и включает следующие типы:
- За выполненную работу в определенных обстоятельствах, коими могут являться тяжелый и вредный труд либо деятельность, проходящая в районах со специфическими климатическими условиями.
- За выполнение работ в районах, где было обнаружено загрязнение радиоактивными веществами.
- За выполнение работы в условиях, которые не определяются как нормальные. К данной категории можно отнести работы, связанные с выполнением дополнительных задач ввиду отсутствия еще одного работника, либо труд в ночное время, праздники и официальные выходные.
Размер выплат компенсационного характера регулируется коллективными договорами и соглашениями, однако не может быть меньше уровня, установленного законодательно. Параллельно с этим законодательно установлен повышенный уровень оплаты труда лицам, деятельность которых проходит в областях Крайнего Севера или вахтовым методом.
Компенсации
Структура заработной платы включает в себя компенсационные выплаты. Законодательно установлен следующий их уровень:
- 12% от должностного оклада за тяжелую, опасную, вредную работу;
- 27% от должностного оклада за работу в условиях, которые не являются нормальными - за сверхурочную работу, работу в ночные часы;
- 10-40% от должностного оклада за работу со сведениями, которые являются государственной тайной, а также за работу с шифрами.
Основная задача выплат компенсационного характера - возмещение чрезмерных трудозатрат работника, зависящих как от условий труда, так и от рабочего графика. Как правило, данные выплаты производятся путем начисления надбавки.
Многим интересно, какова структура заработной платы работников?
Выплаты стимулирующего характера относятся к переменной составляющей заработной платы. В данном случае размер может зависеть от уровня основного дохода, конечного итога в результате труда сотрудника.
Законодательством не регламентируются выплаты стимулирующего характера и премиальные части заработной платы.
Соответственно, право на осуществление данных выплат полностью принадлежит руководителю организации. Важно заметить, что если режим оплаты труда изначально предполагает премиальные выплаты, то работодатель обязан их платить, а работник имеет полное право их востребовать в случае выполнения им установленного плана работ.
Получается, что выплаты стимулирующего типа относятся к финансовым выплатам, осуществляемых после выполнения установленного перечня трудовых заданий.
Выплаты мотивирующего типа требуются для того, чтобы развить у сотрудника стимул к достижению тех результатов, начислений основного фонда для которых недостаточно. Также подобные выплаты позволяют руководству организации поощрить желание трудящихся повысить свою квалификацию; сократить текучку кадров. Состав и структура заработной платы - определяющий фактор при устройстве на работу.
В каких случаях нужны стимулирующие выплаты?
Возможно назначение стимулирующих выплат в таких случаях, как:
- Профессионализм.
- Высокий уровень квалификации.
- Выработка лет в организации.
- Знание иностранных языков.
Надбавки премии и поощрительные выплаты могут предусматриваться трудовым или коллективным договорами, а также приказом руководителя.
Чем еще уникальна данная структура? Анализ заработной платы должен регулярно проводиться на предприятии.
Среднемесячная зарплата
Нередки случаи, когда при осуществлении выплат или предоставлении по ним сведений работодатель идет на хитрости. Зачастую учитывается только окладная часть, а дополнительные выплаты различного характера не учитываются. Такие действия, конечно же, не соответствуют установленному законодательству.
Статья 139 ТК РФ регламентирует начисление среднемесячной зарплаты. В связи с этим, при формировании среднемесячной зарплаты, руководитель должен принять во внимание:
Месяцем считается длительность календарного месяца (с первого по тридцать первое число, за исключением февраля).
Структуру заработной платы определяют две основных ее части - базовая часть и дополнительная.
Из чего складывается базовая заработная плата?
Базовая заработная плата представляет собой количество денег, которые выплачиваются за фактически отработанное время, и имеет в своем составе следующие данные:
- Выплаты за конкретную работу.
- Выплаты за рабочие праздничные и выходные дни. Подразумевается двойная оплата.
- Премиальная часть.
- Компенсационные доплаты за деятельность в суровых условиях труда.
- Доплаты за сверхурочную работу.
Из чего состоит дополнительная часть?
Дополнительная часть заработка состоит из следующих показателей:
- Выплаты за ежегодно предоставляемый отпуск.
- Начисления, производимые за льготные часы работы (работники, не достигшие совершеннолетия, могут работать не более, чем тридцать пять часов каждую неделю).
- Выплаты за выполнение государственных обязанностей.
- Начисления, компенсирующие время, которое работник потратил на повышение собственной квалификации.
- Пособия выходных дней.
Но это еще не вся структура заработной платы.
Что входит в состав МРОТ (минимального размера оплаты труда)?
Законодательством установлено, что любой трудящийся гражданин вправе претендовать на оплату собственного труда, причем она не должна быть ниже установленного минимального уровня.
Однако необходимо учитывать, что это правило действует только в том случае, если работник трудится на полной ставке, и не относится к сотрудникам, занятым неполный день или по совместительству.
Получается, что начисления и выплаты должны быть не ниже установленного минимального размера оплаты труда. Если работодатель не придерживается правил, установленных законодательством, и выплачивает зарплату ниже МРОТ, то может наступить ответственность, которая повлечет за собой наложение штрафа.
Являются ли отпускные частью заработной платы?
Начисления по поводу отпуска не учитываются при определении среднего заработка сотрудника. Во внимание при расчете среднего заработка не берутся:
- Общее количество дней предоставляемого отпуска.
- Командировочные периоды.
- Периоды временной нетрудоспособности работника.
- Отпуск по беременности и родам.
Нами подробно рассмотрена оплата труда, ее структура. Анализ заработной платы имеет огромное значение для выгодного взаимодействия сотрудника и работодателя.
Которые не были охвачены майскими указами. В Минтруде уточнили, что в данном случае имеется в виду вспомогательный и административный персонал: юристы, программисты, экономисты, инженеры, слесари, техники, сантехники, электромонтёры, уборщики и т. д. Президент пояснил, что индексацию следует проводить, учитывая «реальные возможности» российского бюджета.
Бывший глава Министерства финансов Алексей Леонидович Кудрин сообщил, что необходимо пересматривать решение об увеличении заработка, потому как в государственной казне сейчас нет средств для этого. Указ президента может быть в связи с этим отложен на некоторое время.
Кроме того, специалисты считают, что такое повышение негативно отразится на финансовой ситуации в стране, которая и так находится в трудном положении. Может пострадать финансирование детских садов, домов для инвалидов, школ, больниц и других социальных учреждений, которые также пребывают на бюджетном попечительстве.
Когда планируется?
Повышение бюджетникам запланировано в 2017 году. В данный перечень входят одиннадцать категорий работников, включая также врачей, учителей, научных сотрудников и работников культуры. В данной статье приводятся последние новости относительно повышения зарплаты представителям данного списка.
В соответствии с о повышении бюджетникам от седьмого мая две тысячи двенадцатого года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», их заработная плата должна увеличиться в полтора раза к 2018 году. Кроме того, к данному периоду планировалось и увеличение заработка мастеров производственного обучения технических колледжей и ПТУ, работников культуры. Сюда относится зарплата директора школы.
Доходы преподавателей
В то же время доходы научных сотрудников, включая преподавателей высших учебных заведений, а также врачей, к 2018 году должны быть выше среднего заработка по региону не меньше чем в полтора раза. Доходы социальных работников, а также младшего и среднего медицинского персонала к президентским выборам, которые пройдут в 2018 году, должны приравниваться к средним по региону. А вот медицинский персонал, имеющий высшее образование, может рассчитывать на получение заработной платы, которая будет в два раза больше средней региональной. Сколько зарабатывают врачи? В среднем по регионам это 30-40 тысяч рублей.
Нормативные акты
Для того чтобы увеличить зарплаты за период с две тысячи четырнадцатого по две тысячи восемнадцатый год, правительство РФ разработало нормативные акты, с помощью которых будет осуществляться регламентирование данных действий. Чтобы добиться исполнения поставленных задач, необходимо проведение реформ, способствующих повышению трудовой производительности и эффективности. Будет повышен контроль бюджетных трат, а в обязанности руководителей войдёт предоставление отчётов о своём имуществе и доходах. Как именно будет происходить повышение заработной платы бюджетникам? Об этом - далее.
Учёт Минфином индексации доходов бюджетников в 2018 году
Президентом было предложено проведение индексации выплат бюджетникам, не вошедшим в список тех, кто был перечислен в майских указах. Согласно данным Минтруда, в данном случае речь идёт о 5,8 миллиона человек. Объём требуемых для индексации финансовых средств уже подсчитан Минфином, и они будут включены в бюджет в 2018 году. В соответствии с указанием президента РФ сумма будет учитываться при распределении бюджета в следующем году. Кто такие бюджетники, мы пояснили.
Какие факторы на это влияют?
Величина индексации будет определяться различными факторами. Окончательного решения по тому, в каком количестве нужно индексировать зарплаты, пока нет. Принято оно будет тогда, когда правительство определит конкретные параметры, поскольку в настоящее время президент говорит о том, что необходим учёт состояния бюджета и инфляции. На данные факторы, отмеченные главой государства, требуется обратить особенное внимание, принять решение о характере индексации, проведённой на правительственном уровне, а затем уже всё подсчитать. Сколько зарабатывают врачи, интересует многих.
Этапы увеличения зарплаты бюджетникам
Постепенное повышение зарплат сотрудникам бюджетных отраслей предполагается провести в два этапа. При этом первый охватывает время с две тысячи двенадцатого по две тысячи четырнадцатый год, второй - период с две тысячи пятнадцатого по две тысячи восемнадцатый.
Повышение бюджетникам в 2018 году планируется существенное.
Изначально может показаться, что подобную процедуру слишком сильно растянули, поскольку она продолжается на протяжении шести лет. Однако эти не слишком быстрые действия объясняются масштабностью данного проекта, поскольку в рамках программы будет охвачена пятая часть работников, а это довольно внушительные цифры.
Точные цифры
В начале две тысячи двенадцатого года были установлены точные цифры: 14,4 миллиона бюджетников, включая 3,93 миллиона работников здравоохранения и 5,23 миллиона сотрудников в образовательной сфере. За время с две тысячи четырнадцатого по две тысячи пятнадцатый год на увеличение выплат работникам данной сферы будет выделено из бюджета примерно двести миллиардов рублей, в то время как из субъектов РФ - более девятисот миллиардов.
Все знают, что повышение заработной платы бюджетникам проводится каждый год. Решение о том, чтобы увеличить выплаты, принимают разнообразные органы исполнительной ветви власти. Данный фактор напрямую определяется уровнем государственного учреждения. Итак, если гражданин осуществляет свою трудовую деятельность в федеральной структуре, то вопрос относительно повышения доходов и сроков для выполнения этого задания будет решаться правительством РФ.
Местные власти
Если же человек работает в государственной муниципальной структуре, то перечисленные выше условия будут регулироваться местными властями. Нужно сказать, что помимо плановой индексации некоторые категории работников, относящихся к бюджетной сфере, могут рассчитывать на то, что их заработная плата будет повышена. Относится это к преподавателям школ и высших учебных заведений, а также к сотрудникам дошкольных учреждений и гражданам, которые работают в спортивных школах и в школах искусства. Совокупность таких действий оправдывается задачей увеличения престижности трудовой деятельности в бюджетной сфере. Зарплата директора школы должна быть не ниже дохода директора любого частного предприятия.
Увеличение дохода должно мотивировать работников на совершенствование качества своего труда, а также привлекать в данные учреждения молодых и квалифицированных людей. Размер трудовых выплат будет ежегодно расти, но, соответственно, в значительной степени возрастут и требования, предъявляемые к работникам. Ожидается, что оказываемые ими услуги будут повышены качественно и количественно. Кроме того, планируется получение дополнительных ресурсов благодаря реорганизации бюджетных учреждений, чья деятельность признаётся неэффективной. Кроме того, на законодательном уровне закрепляется соотношение между уровнем доходов руководителей и иных сотрудников, в связи с чем будет осуществляться надзор за тем, не слишком ли увеличивается оклад руководства. Кто такие бюджетники, сейчас не все знают.
Заместитель руководителя ФСГС Лайкам озвучил такие сведения относительно размера средних выплат сотрудникам бюджетной области в две тысячи тринадцатом году:
- научные сотрудники - тридцать семь тысяч рублей в месяц;
- работники учреждений культуры - девятнадцать тысяч рублей;
- социальные работники - четырнадцать тысяч рублей;
- врачи, которые имеют высшее образование, - тридцать девять с половиной тысяч рублей;
- средний медицинский персонал - двадцать две тысячи семьсот рублей;
- младший медперсонал - только тринадцать тысяч двести рублей;
- учителя - примерно тридцать тысяч рублей.
В рамках данного периода произошло повышение заработной платы бюджетникам на десять процентов.
Увеличение выплат учителям в 2017-2018 гг.
Нужно отметить, что уровень выплат работникам в сфере образования единым не является. Таким образом, в высших учебных заведениях преподаватели зарабатывают ежемесячно примерно тридцать пять тысяч восемьсот рублей, в школе учителя получают около двадцати семи с половиной тысяч рублей, преподаватели в области дополнительного образования имеют доходы в районе девятнадцати тысяч восьмисот рублей, в детских садах педагоги получают примерно двадцать одну тысячу восемьсот рублей, мастера обучения на производстве - двадцать три тысячи шестьсот рублей.
В цифрах
Росстат опубликовал во второй половине две тысячи четырнадцатого года сведения о том, что средние выплаты учителям в течение первого полугодия две тысячи семнадцатого составляли около тридцати трёх тысяч девятисот двадцати четырёх рублей. Если сравнивать с две тысячи тринадцатым годом, то они повысились на четыре тысячи восемьсот восемьдесят шесть рублей. В сравнении с учителями региональных и федеральных школ педагоги в муниципальных учебных заведениях зарабатывают гораздо меньше. Работники детского сада еще меньше. Например: учитель в региональной школе получает каждый месяц сорок четыре тысячи восемьсот восемьдесят рублей, в школе федеральной - пятьдесят четыре тысячи восемьсот пятьдесят пять рублей, в муниципальной же только тридцать одну тысячу четыреста шестьдесят два рубля.
Различия по регионам
Различны также и региональные показатели. Например, самая высокая зарплата отмечается у учителей на Дальнем Востоке. Каждый месяц они зарабатывают около пятидесяти одной тысячи восьмисот пятидесяти пяти рублей. Самая маленькая заработная плата у учителей на Северном Кавказе - только двадцать тысяч девятьсот тридцать восемь рублей. Однако при этом уровень зарплаты у них выше среднего по региону. Учителя же при этом отмечают, что увеличение выплат напрямую обусловлено и повышением учебной нагрузки, не учитывается при этом рост оплаты труда работников бюджетной сферы.
Также нужно учитывать то обстоятельство, что в сравнении с две тысячи одиннадцатым годом средние доходы учителей увеличились на семьдесят шесть процентов, что равно сумме, превышающей двенадцать тысяч рублей. Нагляднее это можно представить так: в начале две тысячи одиннадцатого зарплата составляла около пятнадцати тысяч девятисот рублей, то есть семьдесят процентов от среднего заработка по России. К две тысячи тринадцатому педагоги в сфере общего образования получали уже больше двадцати восьми тысяч, то есть девяносто пять процентов от средних доходов по стране. Существенно увеличится размер выплат учителям в Москве. В настоящее время он равен приблизительно шестидесяти девяти тысячам, в то время как ещё в две тысячи одиннадцатом году их зарплата была в районе сорока двух тысяч семисот рублей. Лишь за две тысячи тринадцатый год доходы педагогов возросли больше чем на двадцать процентов. В Санкт-Петербурге величина выплат представителям данной категории составляет около тридцати семи тысяч шестисот рублей. В то же время медицинские работники довольствуются небольшими суммами - примерно двадцать три тысячи рублей. Каково было последнее повышение зарплаты бюджетникам?
Бюджетники по майским указам
Относительно же бюджетников, которые попали в майские указы, обязательства по повышению их выплат должны выполняться. К тому же в федеральном бюджете для этого выделены средства, и регионами будет получено восемьдесят миллиардов рублей, то есть в два раза больше по сравнению с этим годом. В соответствии с президентским указом в 2018 году многие категории должны получать зарплату, которая станет равной средней региональной.
Мы рассмотрели зарплату бюджетников в 2017 году.
Знаете ли вы, что заработная плата за интеллектуальный труд госслужащих Новой Зеландии, Японии, Бразилии, Швеции напрямую зависит от показателей темпов роста экономического развития?
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
В то же самое время российские чиновники зачастую не заинтересованы в результатах своего труда, так как им гарантируется ежемесячный невысокий, но стабильный доход.
Вопросу, каким образом рассчитывается денежной содержание руководителей исполнительных органов власти, что влияет на формирование совокупной суммы заработной платы специалистов подразделений и функциональных органов, и посвящена данная статья.
Нормативная база
Оплата труда государственных служащих производится строго по положениям ФЗ № 79.
В данном нормативном акте вопросам денежного содержания посвящены три статьи – 50, 51 (глава 10) и 55 (глава 12).
Каждая из них описывает следующие положения:
| Статья | Содержание | Редакции |
| № 50 «Оплата труда» | Описывает составляющие части зарплаты госслужащих разных рангов. | Действие пунктов 11, 12, которые касаются , приостановлено в соответствии с 68-ФЗ от 06.04.2015 г. до 01 января 2020 года. |
| № 51 «Фонд оплаты» | Эта статья – хорошее подспорье для главного бухгалтера, начальника финансово-экономического отдела. Она позволяет спрогнозировать расходы на оплату труда государственных служащих на год вперед. Таблица составляется совместно с штатным расписанием. | Нет изменений. |
| № 55 «Поощрения и награждения» | Здесь определяется порядок выплат при поощрении, а именно: при объявлении благодарности, награждении почетными грамотами и медалями, присвоении знаков отличия, выходе на пенсию за выслугу лет и т.д. | Введены поправки по Указу Президента РФ от № 765 (последняя редакция от 29.03.2013 г.). |
Особенности зарплаты госслужащих
Зарплата госслужащих – это фундамент, который формируется «по кирпичикам».
Доходы напрямую зависят от регионального коэффициента, оклада по должности, на которую претендует гражданин, квалификации, установленной по результатам аттестации, и от продолжительности предыдущего срока государственной (муниципальной) службы.
Не на последнем месте – благосклонность начальства, так как руководство самостоятельно решает вопрос о назначении надбавок за особые условия.
Из чего состоит и как формируется?
Итак, для каждого работника устанавливаются индивидуальные размеры ежемесячных выплат.
Любой новичок может без труда из узнать о размере оклада и надбавки за особые условия.
В свою очередь, опытный «воин» получает и доплаты за классный чин, и хорошую добавку за выслугу лет.
Минимальные доплаты
Максимальные доплаты
Различия в оплате для служащих федеральных органов и органов субъектов
Несмотря на единые стандарты при расчётах денежного содержания государственных служащих, принятых на уровне Президента РФ и др. федеральных органов власти, оплата труда государственных гражданских служащих различается по регионам присутствия и осуществления деятельности.
Различия обнаруживаются не только по региональному признаку, но и по профессиональным особенностям.
Не секрет, что зарплата специалиста Счетной платы, Министерства (департамента) финансов выше, чем денежное содержание работника, замещающего должность в Министерстве (департаменте, отделе) образования или социальной политики.
Если данное обстоятельство описано в нормативном акте муниципального образования, края, области, максимальные выплаты также получают те, которые имеют:
- Звание профессора или кандидата наук.
- Основной регион проживания и работы – Дальний Восток или регионы Крайнего Севера (максимальный районный коэффициент).
- Почетное звание.
- Доступ к работе с данными, которые являются государственной тайной.
Размеры окладов (на примере Пермского края)
Так, специалисту 2-го разряда, осуществляющему госфункции в небольшом округе с населением до 90 тысяч человек, фиксируется оклад 3346.95. В других ситуациях, например, министр может рассчитывать на оклад 23260 рублей, начальник инспекции (Комитета) – на 18500, а начальник управления, расположенного в Коми-Пермяцком округе, — на минимум 10000 рублей.
Разница между размерами окладов в зависимости от группы должностей
Порядок выплаты зарплаты и премии
Регулярная выплата денежного содержания выполняется согласно ТК РФ 2 раза в месяц.
Сроки для перечисления:
- 15 день каждого месяца (аванс и премия за предыдущий месяц);
- последний день месяца (окончательные выплаты за месяц).
Для квартальных и годовых премий устанавливаются иные периодичности выплат, что фиксируется в Положении о премировании отдельного функционального органа власти.
Порядок выплаты надбавок
Надбавки за выслугу лет, надбавки за особые условия устанавливаются в соответствии с действующим законодательством об оплате труда госслужащих.
Как правило, новичок получает фиксированный процент сразу же после года успешного труда. Он составляет на тот момент всего лишь 10 процентов.
Что же касается надбавки за особые условия, то ее размер зафиксирован с первого дня, когда служащий приступает к должностным обязанностям.
По мере получения новых инструкций, по приказу и распоряжению начальника, данный показатель может возрасти в геометрической прогрессии.
Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, могут составлять от 5 до 70 процентов от оклада. Все зависит от характера данных и их грифа.
Порядок выплаты материальной помощи
Материальная помощь выплачивается по заявлению государственного служащего. Обычно она составляет один или два должностных оклада.
Поводом для ее назначения могут быть следующие события:
- предстоящий (два оклада);
- юбилейные даты, совпавшие с днем выхода на пенсию по старости;
- гибель близкого родственника;
- вступление в брак.
Как рассчитывается?
Итак, денежное содержание государственного служащего устанавливается по формуле:
Должностной оклад+ районный коэффициент+ надбавка за особые условия + классный чин + надбавка за выслугу лет + надбавка за работу с секретными данными + надбавка за ученую степень.
Примеры
Пример 1:
На должность государственной службы назначен Иванов И.И. который подтвердил свой продолжительный 15-летний стаж справками с предыдущего места работы и записями в трудовой книжке, военном билете.
В документах указано, что его действующий классный чин определяется как «советник юстиции 1 класса». Данная категория соответствует «советнику государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса». Следовательно, Иванов И.И. может рассчитывать на максимальные добавки к окладу, в соответствии с чином и стажем государственной службы.
Так называемая новая система оплаты труда (НСОТ) медицинских работников создавалась, как водится, с самыми лучшими намерениями – ликвидировать «уравниловку» и поощрить за хорошую работу лучших специалистов. Однако, как показал опрос работников и руководителей государственных стоматологических клиник, они оказались не способны правильно ответить почти на две трети вопросов об основных принципах НСОТ. По данным Vademecum, осведомленность о структуре своей зарплаты у врачей и администраторов в учреждениях других профилей находится примерно на том же уровне. Представители клиник жалуются, что понять логику НСОТ им мешает избыточное количество нормативных документов и недостаток информации от руководства.
Опрос среди работников государственных стоматологических клиник проводили Центральный научно-исследовательский институт стоматологии, Институт повышения квалификации ФМБА и Рязанская стоматологическая поликлиника №1.
Целью исследования, проведенного тремя медучреждениями, стало изучение того, насколько врачи и организаторы здравоохранения в стоматологии компетентны в новой системе оплаты труда, то есть насколько они разбираются в принципах формирования своей заработной платы. Раздача и сбор анкет проводились в 2016 году в государственных стоматологических поликлиниках Москвы и Рязани. Кроме того, врачи-стоматологи анкетировались на конференциях, мастер-классах, на форумах и выставках. Всего на вопросы анкеты ответили 630 профильных специалистов.
Анкета, предложенная респондентам, содержала семь тематических вопросов с несколькими вариантами ответов на каждый. Из 6 138 полученных от респондентов ответов верными оказались только 2 253, или 36,7%. То есть основная часть врачей и управленцев в стоматологии не разбираются в принципах НСОТ, резюмируют авторы исследования.
«Одной из главных проблем реализации НСОТ является недостаточное понимание работниками учреждений здравоохранения ее основных принципов и конкретных критериев оценки качества их труда, что нивелирует потенциально высокий эффект от ее введения, – говорится в отчете. – Повышение прозрачности системы оплаты труда позволит значительно увеличить мотивацию персонала на достижение качественных и количественных показателей труда, заложенных в нее администрацией учреждения и связанных с целями работы как самого учреждения, так и здравоохранения в целом».
Почему же показатель осведомленности о системе оплаты труда у врачей и управленцев в стоматологии оказался таким низким?
Что такое НСОТ?
Реформирование системы оплаты труда для всех бюджетных организаций предполагало переход от оплаты труда по единой тарифной сетке к зарплате, состоящей из фиксированного оклада, а также стимулирующих и компенсационных выплат. В здравоохранении НСОТ должна была мотивировать специалистов на оказание качественных медицинских услуг, удержать в госсегменте компетентных врачей и привлечь молодые кадры, что в целом должно было позитивно отразиться на качестве и доступности помощи населению. Соответственно, упор делался на стимулирующих выплатах, то есть мотивационной части зарплаты за интенсивность и качество работы.
Внедрение НСОТ в здравоохранении, как и в других бюджетных сферах, началось с постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года №583. Дальше Минздравсоцразвития утвердило целый ряд нормативных документов, регулирующих, как новый механизм должен быть реализован на практике. Среди них, например, Перечень видов выплат компенсационного характера (приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 №822) и Перечень видов выплат стимулирующего характера (приказ Минздравсоцразвития России от 20.12.2007 №818). Были утверждены профессиональные квалификационные группы, критерии и рекомендации по разработке примерных положений об оплате труда в медицинских организациях. Когда основная нормативная база была утверждена, окончательная доработка системы стимулирования специалистов легла на плечи самих медицинских организаций – первыми внедрять механизм начали федеральные медицинские центры, а затем и все остальные.
Предпринятое в 2012 году изучение результатов реформы показало, что за четыре года существования система не решила задачу стимулирования специалистов по результатам их работы и требует изменений. За это время было принято большое число нормативно-правовых документов, но все они регулировали НСОТ фрагментами, отсутствовал ряд определений.
Выяснилось, что размер базовой части заработной платы врача оказался очень низким. Поэтому на практике стимулирующая часть НСОТ определялась по критериям без измеримых параметров, например, «за добросовестное выполнение обязанностей», и выплачивалась как часть фиксированной зарплаты, без привязки к результатам работы.
В результате была разработана программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда на 2012–2018 годы (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года №2190-р).
В распоряжении правительства от 2012 года были расписаны все мероприятия, которые должны привести к нормальному функционированию системы. Среди них утверждение новых нормативных документов и методических рекомендаций, которые должны были способствовать созданию прозрачного механизма оплаты труда специалистов государственных клиник.
Из чего состоит зарплата врача?
Основа зарплаты врача – это ее базовая часть, состоящая из оклада и доплаты за уровень.
Конкретные размеры окладов врачей устанавливаются руководителем медицинской организации, здесь учитываются установленные законодательно минимальные рекомендуемые размеры окладов, ранжированные по профессиональным квалификационным группам.
К окладу могут устанавливаться повышающие коэффициенты: по занимаемой должности, по учреждению (структурному подразделению учреждения), персональный повышающий коэффициент, коэффициент за квалификационную категорию, ученую степень, почетные звания.
Стимулирующие выплаты – это мотивационная часть заработной платы врача, они могут устанавливаться за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы.
Компенсационная часть зависит от условий труда работника. К выплатам компенсационного характера относятся надбавка за вредность, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, доплата за совмещение профессий (должностей), доплата за расширение зон обслуживания, доплата за увеличение объема работы, доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, доплата за выполнение работ различной квалификации, доплата за работу в ночное время, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Структура зарплаты и долевое распределение ее компонентов менялись в процессе внедрения НСОТ. До 2016 года в медицинских организациях большинства регионов страны доля окладной части составляла 30% и менее. Но позже руководители субъектов РФ снизили размер стимулирующих выплат в составе зарплаты медработника. В результате доля окладной части стала а стимулирующие выплаты снизились до 30%. Таким образом, гарантированная часть заработной платы, которая не зависит от оценок эффективности, увеличилась почти вдвое, а стимулирующая часть составила треть зарплаты врача.
Основанием для этих мер стал «О мероприятиях по реализации социальной политики» №597 от 07.05.2012, согласно которому средняя заработная плата медработников к 2018 году должна дойти до 200% средней оплаты труда в соответствующем регионе, а также Решение трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений №12 от 25.12.2015 (п. «б» ст. 37).
Что врачи знают о НСОТ?
Как показал опрос сотрудников и руководителей государственных стоматологических клиник, врачи и управленцы не ориентируются в том, что такое заработная плата в принципе и что представляют собой ее базовая, стимулирующая и компенсационная части.
Только 38,4%, или 242 респондента, считают, что зарплата – это сумма всех денежных выплат, причитающихся работнику за отработанный месяц, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, премии, а также иные регулярные выплаты. Больше трети специалистов затруднились ответить, что такое зарплата, а 10% респондентов ответили, что это вознаграждение, «предоставляемое работодателем работнику по результатам проделанной работы в зависимости от выработанных единиц трудоемкости».
Всего 8,62% из 630 опрошенных ответили, что базовая часть зарплаты зависит от профессиональной квалификационной группы работника, и только 25,20% знают о повышающих коэффициентах. При этом 19,59% респондентов считают, что базовая часть определяется общей суммой дохода, поступившего на счет стоматологической организации, 26,34% – эффективностью трудовой деятельности. Пятую часть ответов составляет доля затруднившихся ответить на вопрос.
Результаты анкетирования свидетельствуют, что 37,78% затрудняются ответить на вопрос, какова доля базовой части в фонде оплаты труда в их организации.
К стимулирующей части зарплаты 30,63% опрошенных относят выплаты за интенсивность и высокие результаты, 29,73% – выплаты за качество работ, 16,65% – повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию, ученую степень, почетные звания, 2,11% – выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Затруднились ответить на вопрос 20,88% респондентов. При этом 50,48% опрошенных сказали, что стимулирующая часть – это 50 и более процентов заработной платы.
О том, что к компенсационной части относятся выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, знают только 24,81% опрошенных, 22,90% знают о выплатах за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни». Однако почти четвертая часть – 23,6% медицинских работников – к компенсационным выплатам отнесли выплаты за качество выполняемых работ и 13,22% – выплаты за стаж работы, выслугу лет, которые относятся к стимулирующим выплатам.
Почему медики так и не разобрались в принципах оплаты своего труда?
Vademecum провел мини-опрос среди врачей других специальностей и выяснил, что их осведомленность о принципах НСОТ находится примерно на том же уровне.«Люди не хотят разбираться – они хотят стабильности. В понимании врачей зарплата – это фиксированный месячный доход, она не делится на части. И если в одном месяце врач получил меньше, чем в другом, врач не осознает, что это уменьшилась стимулирующая часть. Причиной здесь может быть отсутствие разъяснений со стороны работодателей о том, как зарплата строится», – рассуждает попросивший об анонимности кардиолог Российского кардиологического научно-производственного комплекса им. А.Л. Мясникова (РКНПК).
Другой специалист РКНПК врач-кардиолог Екатерина Смолякова полагает, что врачи сами должны проявлять инициативу и спрашивать о зарплате. Со стороны организации этот вопрос поднимается один раз – при трудоустройстве, а потом в тонкостях оплаты труда нужно разбираться самостоятельно.
А представитель Республиканской клинической психиатрической больницы им. В.М. Бехтерева Минздрава Республики Татарстан считает, что разъяснения нужны не всем. «Система реформируется постоянно, есть детали, которые ежегодно пересматриваются, но об этом с сотрудниками никто толком не говорит. Врачам это тоже не очень интересно, все привыкли, что зарплата меняется на несколько тысяч ежемесячно, но средний доход при этом стабилен, из чего он состоит – уже не так интересно», – говорит собеседник Vademecum.
«На данный момент система управления медицинских организаций должна задействовать новые инструменты для повышения компетенций персонала. Необходимо обеспечить пространство для профессиональной коммуникации с коллегами по НСОТ», – отмечают в своем отчете авторы опроса стоматологов. Какие именно инструменты должны быть для этого задействованы, в отчете не уточняется.
Зарплаты врачей, врачи, зарплата медработников, эффективные контракты, минздрав